ועדת קשרי חוץ או ועדת קישוט?

מדוע התפטר פלג רשף מתפקידו כיו"ר ועדת קשרי חוץ? מה חלקו של מנכ"ל החברה העירונית 'חמש' בהתפטרות? איך יכול להיות שתושב מתנדב, אזרח מן השורה, שמוביל ועובד במשך שנים בהתנדבות מלאה, לא זוכה לגיבוי הנהלת המועצה?

פורסם בתאריך: 01/02/2026 11:17

נכתב על ידי

אפרת רוזנצוייג

ועדות המועצה לסוגיהן הן מאבני היסוד של עבודת הרשות המקומית. חבריהן נבחרים ברובם מקרב חברי המועצה שנבחרים לעמוד בראש הוועדות, בהתאם לתוצאות הבחירות ולמפתח הסיעתי. הרכב הועדות כולל גם תושבים ותושבות שמוצעים על ידי חברי המועצה, לעיתים קרובות כתגמול פוליטי לתומכים ופעילים מתקופת הבחירות שהנבחרים חפצים ביקרם, אבל עדיין מדובר באזרחים שמוכנים לתרום מזמנם הפרטי, בהתנדבות מלאה.

יש ועדות חובה ויש ועדות רשות, אך העיקרון דומה: הוועדות אמורות לשמש מסגרת עבודה מקצועית וציבורית, זירה שבה נפגשים דרג נבחר, דרג מקצועי ונציגי ציבור, כדי לגבש מדיניות ולקדם יוזמות.  במינהל תקין, הועדות דנות בנושאים והמלצותיהן עולות להחלטת מליאת המועצה.

בפועל, במועצת שוהם, נדמה שלא אחת, הוועדות מתקיימות בעיקר ככותרת. ההרכבים נקבעים, לרוב בקפדנות פוליטית ופחות לפי התאמה מקצועית או זיקה אמיתית לתחום. תוכלו למצוא ועדות שעל הנייר עומדים בראשן נבחרי הציבור, חברי מועצה מן המניין, אולם בפועל הם לא יושבי הראש של הועדה ומי שעושים את כל "העבודה השחורה" הם דווקא תושבים מן השורה. לא כל הוועדות זוכות להשקעה, לנוכחות או להובלה עקבית. התפקיד קיים, השם רשום, אבל העשייה מוגבלת ולעיתים כמעט ואינה נראית.

ועדת קשרי חוץ: חריגה בנוף

על הרקע הזה בולטת דווקא ועדת קשרי חוץ. ועדה שאמורה לעסוק בתכנון אסטרטגי, קידום ושיווק היישוב בזירה הבינלאומית, יצירת שיתופי פעולה, שותפויות וערים תאומות, ניהול משלחות ואיתור קולות קוראים. על פי הנהלים, בראש כל ועדה אמור לעמוד חבר מועצה, ואכן באופן פורמאלי, עמד בראש הוועדה, בקדנציה הנוכחית בראשותה של דפנה רבינוביץ, חבר המועצה אורי סקוזה, שהתפטר מהוועדה בחודש מאי האחרון, מסיבות שלא ידועות לציבור, אבל בפועל מי שהוביל את הוועדה, יזם, חיבר והניע את העשייה, מאז שנת 2013, במשך למעלה מעשור, הוא חבר המועצה לשעבר, פלג רשף, תושב שוהם.

פוטנציאל בינלאומי על הנייר

ועדת קשרי חוץ אולי אינה נתפסת כוועדה “בוערת” כמו חינוך או רווחה, אך בפועל מדובר באחד הכלים האסטרטגיים המשמעותיים ביותר העומדים לרשות רשות מקומית חזקה. קשרי חוץ אינם עניין טקסי או סמלי בלבד, הם פלטפורמה לגיוס משאבים, ליצירת שיתופי פעולה חינוכיים וקהילתיים, למשיכת תורמים וקרנות פילנתרופיות ולחיבורים שיכולים להניב ערך ממשי ליישוב לאורך זמן.

שוהם, כיישוב מבוסס עם אוכלוסייה חזקה, מערכת חינוך איכותית, קהילה מעורבת ופוטנציאל גבוה לעניין מצד קהילות יהודיות וגורמים בינלאומיים, היא מועמדת טבעית למהלכים כאלה. בפועל, בקדנציה הנוכחית, למעט ההכרזה על ברית ערים תאומות עם העיר חלם בפולין, לא קודמו קשרי חוץ מהותיים חדשים, לא נבנו מהלכים ארוכי טווח ולא נוצל הפוטנציאל הקיים.

פלג רשף: עשור של עשייה והתנדבות

רשף כיהן כיו"ר ועדת קשרי חוץ בהתנדבות מלאה, תחילה כתושב בקדנציה של ראש המועצה לשעבר, גיל ליבנה, ובהמשך גם כחבר מועצה בקדנציה החולפת, בתקופת כהונתו של ראש המועצה דאז, איתן פטיגרו. במהלך שתי כהונות אלו השקיע רשף מאות שעות עבודה בהתנדבות, ובנה לשוהם מערך קשרים בינלאומי פעיל ומשמעותי: רשת שותפויות עם קהילות יהודיות בחו"ל (ממפיס, ונצואלה), תוכניות מנהיגות (תכנית 'דילר'), ברית ערים תאומות של שוהם עם הערים אלסטרי ובורמהווד באנגליה, שיתופי פעולה חינוכיים וספורטיביים, משלחות ייצוגיות, פעילות הסברתית ועוד.

גם בקדנציה הנוכחית, אף שבחר שלא להתמודד למועצה, נענה רשף לבקשת ראשת המועצה להמשיך לעמוד בראש הוועדה כתושב, מתוך תחושת שליחות, ניסיון מצטבר ואכפתיות אמיתית לפיתוח התחום בשוהם.

ניסיון לרענן את הוועדה והדרישה הפוליטית

בחודש מאי השנה הודיעו כמה מחברי הוועדה המתנדבים מקרב הציבור כי אינם יכולים להמשיך בתפקידם מסיבות אישיות. רשף ראה בכך הזדמנות לבנות ועדה חדשה, מחודשת ומקצועית, אבל בפועל, הדרישה שהונחה בפניו ע"י ראשת המועצה הייתה ברורה: ההרכב צריך להיקבע לפי מפתח סיעתי, ולאו דווקא לפי כישורים או התאמה מקצועית.

למרות זאת, המשיך רשף לפעול איתור תושבים בעלי זיקה אמיתית לעולם קשרי החוץ, בנה רשימה שניסתה לשלב מחויבות ומקצועיות בתוך המסגרת הפוליטית, והשקיע מאמץ לא מבוטל כדי להביא את הרשימה לאישור הנהלת המועצה.

נקודות השבר

לפני כינוס הוועדה החדשה ביקש רשף לעיין בתקציב קשרי החוץ לשנת 2026 - תנאי בסיסי לכל ועדה המבקשת לעבוד ברצינות. כאן, החלה הסאגה. זה המקום להבהיר כי תקציב הוועדה אינו מנוהל על ידה או ע"י המועצה, אלא תחת ניהולה של  החברה העירונית 'חמש', שבראשה עומד המנכ"ל נמרוד גלנטה.

בקשות מצידו של רשף, יו"ר הועדה בפועל, לקבלת מידע, ניסיונות להבין את היקף התקציב ואופן ניהולו, ופניות חוזרות לקיום פגישת תיאום עם גלנטה - כולן נענו בסירוב. מדוע? שאלה טובה שאין עליה תשובה. בצר לו, פנה רשף לראשת המועצה וביקש את התערבותה, אך זו גילתה חוסר רצון להתערב. רשף לא ויתר ופנה למנכ"ל המועצה, דינה פרומוביץ, בשתי בקשות: האחת - לקבל את המסגרת התקציבית והפירוט, והשנייה - לקיים ישיבת הכנה לקביעת קריטריונים וסדרי עדיפויות בין הוועדה למנכ"ל 'חמש'. פרומוביץ חילצה את התקציב מהמנכ"ל, אבל הוא עדיין עמד בסירובו להיפגש עם רשף. ופרומוביץ? גם היא לא מצאה לנכון לחשוב שמשהו כאן ממש לא תקין בהתנהלות מנכ"ל 'חמש' ולפעול לתיקון המצב. 

ההתפטרות: קו אדום

במכתב ההתפטרות מתאר רשף מציאות שבה יו"ר ועדה מתבקש להוביל תחום, לכנס ועדה ולגבש תוכניות, מבלי שניתנת לו גישה למידע התקציבי הבסיסי. הוא מתאר סגנון ניהול כוחני, חוסר שקיפות, סיכול יוזמות והיעדר גיבוי מצד מנכ"ל 'חמש', גלנטה.

לנוכח מציאות זו, הודיע רשף כי אין באפשרותו להמשיך ולמלא את תפקידו כיו"ר ועדת קשרי חוץ באופן מקצועי ואפקטיבי. התפטרותו אינה מוצגת כמהלך אישי, אלא כאיתות ברור על בעיה עמוקה יותר.

חלם!

בדצמבר 2024 התקיימה ישיבת מליאה, שבמהלכה הכריזה ראשת המועצה על ברית ערים תאומות בין שוהם לעיר חלם שבפולין. בדבריה סיפרה על הקשר האישי של הרב סתיו לעיר (אביו, יליד העיר), הדגישה את החשיבות שבטיפוח קשרים בין רשויות ובין אנשים ואף הרחיבה ואמרה כי העיר חלם תיכלל במסלול המסעות לפולין הממוקמת כחצי שעה ממיידנק, אתר שבו עוברים כל התלמידים, ולכן מדובר בהזדמנות מצוינת לחיבור בין בני נוער.

מליאת המועצה אישרה את היוזמה פה אחד. ללא דיון מעמיק, ללא מיפוי צרכים, ללא בחינת היתכנות, ובעיקר - ללא כל דרישה להעביר את הנושא לדיון מקצועי בוועדת קשרי חוץ, הגוף שאמור, לכאורה, לעסוק בדיוק בנושאים כאלה. כשנה לאחר ההכרזה, לא הוצגה לציבור או לחברי המועצה כל תוכנית סדורה לברית עם חלם, לא הוגדרו מטרות, לא נקבעו יעדים ולא דווח על צעדים אופרטיביים כלשהם. גם הנימוק המרכזי שהוצג אינו עומד במבחן המציאות: שתי משלחות נוער של תיכון שוהם טסו השנה לפולין וכלל לא ביקרו בעיר חלם. מה שמחזק את טענתם של גורמים המעורים בעבודת הוועדה כי מדובר במהלך שנועד אולי לרצות גורם כזה או אחר.

תגובת מועצת והחברה העירונית חמש שוהם

"הוועדה לקשרי חוץ היא הגורם המוסמך מטעם מועצת שוהם על גיבוש תבחינים לתמיכה במשלחות היוצאות לייצג את שוהם בחו"ל מטעם גורמים בקהילה וממליצה על היקף התמיכה התקציבית בהתאם לבקשות המוגשות לה למליאת המועצה. החברה העירונית חמש היא הגורם המשלם לארגונים שנמצאו זכאים לתמיכה זו. תקציב התמיכות לקשרי חוץ מאז 2023 עומד על 130 אלף ₪ ללא שינוי, כך שלא ברורה הטענה בדבר העדר מסמכי תקציב כלשהם. אנו מודים למר פלג רשף שתרם רבות בשנים האחרונות לקידום נושא קשרי החוץ בקהילת שוהם ומעריכים את תרומתו".

לשאלה מדוע לא ביקרו משלחות הנוער משוהם בעיר חלם, הגיבה המועצה: "בעקבות פניית הרב סתיו ותושב היישוב, יהודה לוין, אישרה מליאת המועצה באופן עקרוני התקשרות בהסכם ערים תאומות עם העיר חלם בפולין, אשר עדיין לא נחתם בין שתי הרשויות. נוכח המשימות המוניציפליות, בהן גם ביטחון ושריפות, הנושא בסדר עדיפויות משני".

לא רק ועדה אחת

ההתנהלות הספציפית המתוארת מעלה שאלות מטרידות: איך ייתכן שמנכ"ל 'חמש', איש מקצוע בכיר, המקבל שכר מכספי ציבור, מסרב להיפגש עם יו"ר ועדה שמונה כדין ופועל בשם המועצה וכיצד מתיישב הדבר עם כללי עבודה תקינים? ומדוע נמנעו ראשת המועצה ומנכ"ל המועצה מלהתערב בנושא? משאלות אלו בחרה מועצת שוהם להתעלם.

אבל...

סיפור ועדת קשרי חוץ אינו סיפורו של אדם אחד, ואפילו לא של ועדה אחת. הוא מציב שאלה רחבה ומהותית על אופן ההתנהלות במועצת שוהם ועל תפיסת מקומן של ועדות המועצה בכלל. זו אינה שאלה פרוצדורלית, אלא ערכית שנוגעת ביחסה של המועצה להון האנושי שקיים ביישוב. השאלה אינה מדוע פלג רשף התפטר, אלא איזו מערכת מצליחה להבריח מתוכה אנשים שמבקשים לעבוד ברצינות, בהתנדבות ולמען הציבור. היא נוגעת לשאלה האם ועדות המועצה נתפסות ככלי עבודה מקצועי שראוי להקשיב לו או רק כמסגרת פורמלית שניתן לעקוף, להתעלם ממנה או להפעיל אותה רק כשנוח. חומר למחשבה.